广东省专业汽车维修国家职业资格证考试

改革方案亟待出台 驾照自学直考年内试点


作者:王清风来源:汽修证日期:2015/7/12 12:06:42人气:19

[汽修证 用车养车] 4月15日召开的全国公安机关改革办主任座谈会上,公安部党委委员、政治部主任、公安部全面深化改革领导小组副组长兼办公室主任夏崇源介绍,针对全面深化公安改革,公安部将改革的意见和方案进行梳理,分解出110多项改革措施。去年以来户籍制度改革、车检改革、公安行政审批制度改革、社会治安防控体系建设等取得重要进展,今年将在一些关键领域和难点问题上取得突破。今年内小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试将展开改革试点。

驾照自学直考最快7月份试点

中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立表示,自学直考措施不但便民,如果做得好,还能提高驾校的教学质量,提高考试的廉洁度,试点工作有可能在7月份全面铺开。对于自学直考,范立表示,针对驾驶证被吊销,或驾证到期没有及时更换导致需要重新考证的司机,可能更现实一些。

范立介绍,目前深圳已经在试行自主预约考试。范立认为,要实现自主预约考试,需要公安部和交通部两个部门合作起来一起推行。交通部门负责驾校的资格管理,交管部门负责驾驶证的发放。推行自主预约考试之后,学车人只要到驾校把基础学好,其他方面就可以不再到驾校学,就可以自己再寻找不要钱的学车地方,驾校就会有危机感。

驾照自学直考改革背景

两部门应协调如何认可驾校的学时,比如学员可以拿着驾校的结业证书预约考试,即方便学员,也能提高驾校的培训质量。同时也能堵住驾证的腐败问题。改革措施除了进一步便民利民外,同时也折射出近年来各地频频爆出的车管所腐败现象。

如最近刚刚二审判决的广东湛江驾考受贿案受到社会广泛关注,39名涉案考官主动上缴红包就达2100余万元更是触目惊心,甚至连车管所临时工也受贿。从预约考试到考试通过几乎每个环节都成为腐败的空间。同时,近年来越涨越高的驾校学费和各种学车“潜规则”,比如请教练吃饭,给教练红包,练车时屡被呵斥甚至性骚扰等“狗血事”也成为“驾照自学直考”最大的呼声。如此驾考乱象,再不加强监管,再不打破垄断,再不引入竞争机制,“个别腐败”可就真有演变成“系统性腐败”“塌方式腐败”的危险了。

各地驾校长期以来垄断经营,养成了不小的傲慢与贪婪。作为冲击驾校垄断的鲶鱼,驾照自学直考至少可以让驾考生萌生出消费者的身份自认。考生参加驾校培训,是平等主体之间的培训服务合同关系,而不是可以被驾校和车管部门联手欺压的客体。

驾照自学直考面临的问题

对于驾照自学直考,我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训,但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》第二十条有关规定:“在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。”简单来说用户自己需要准备场地、车辆、教练。

场地:如果自学者在实际道路上驾驶,就属于无证驾驶,根据新交规规定,将处以200元以上2000元以下罚款,并处行政拘留15天,不仅如此借车人也要受到处罚。很显然对于绝大多数用户来说无法提供合法的练习场地,用户需要学习基本技能依然需要到正规的练习场地,诸如驾校。从另外一个角度来看:一些长期招不到生源的小型驾校,因为价格低可能会成为香饽饽,促进驾校之间的竞争,以提升服务水平。

车辆:车辆相对来说比较好解决,特别是大多数C本(C1、C2等)使用的小型客车或小型货车,现在已经非常普及,但是对于一些学习大型客车、大型货车、特殊车辆等驾驶证的用户可能并不方便获取。

教练:目前对于私人教练,法律界定比较模糊,现有的私人教练主要来源于驾校从业者,对已经拿到驾驶证的实习驾驶员进行进一步培训。而对于完全不会开车的学车人,一旦发生交通事故或者是交警现场执法,会直接按照无照驾驶处罚,另外私人教练也会受到处罚。唯一合法的解决方案是教练自己提供封闭式道路环境训练学生,但这对于绝大部分私人教练来说并不具备可行性。

小结

综合来看国家推行驾照自学直考政策是大势所趋,能够极大的方便广大准驾驶员快速成长为一名驾驶员,并有效降低学习驾照的成本,而改革措施最大的裨益之处是避免驾校垄断、驾证腐败问题。当然由于驾照考试的行业特殊性(牵涉到法律法规),在改革的具体操作方案未出台之前,实施起来比较困难。国家在后续应进一步完善法律法规、建立教练员从业规范,合理引导驾照自学直考朝着健康方向前进。


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